沙县：解锁基层治理的“幸福密码”-凯发k8官网

　　治国安邦重在基层，基层治理是国家治理的基石。沙县区常住人口24.5万，2023年全区城镇常住人口18.15万人，城镇化率达73.5%，全市第二。目前，全区共有20个城市社区、98个小区。

　　作为基层治理的末梢神经，城市小区如何提升治理效能，更好地服务群众？近年来，沙县区聚焦党建引领基层治理工作要求，积极探索党建引领小区治理新路径，通过支部建在小区、党员带头参与、群众自发融入，推动资源向小区下沉，更好地为小区居民提供精准贴心服务。

　　筑堡垒：支部建在小区

　　2月12日上午，笔者走进公园道时代广场小区，绿化景观赏心悦目，小区道路干净宽敞，健身休闲设施配备齐全，曾经的烂尾楼重新焕发出生机。

　　“刚入住的时候绿化很差，车库也黑漆漆的，最受不了的是小区大门都没有，摩托车都丢了好几辆。”回忆起小区过去的情况，住户黄桂花一肚子苦水。

　　变化，源于小区党支部的成立。

　　2015年，公园道时代广场开发商因资金管理不善、债务纠纷等原因而无法继续施工，成为风险楼盘。虽然，在政府的大力帮扶下，最终达到了交房条件，但却面临着基础设施欠缺、物业费缴交率低、业主委员会成立受阻等复杂局面，导致小区管理混乱、纠纷不断。

　　矛盾重重，光靠几名社区干部难以突破。“业主的主要诉求是换物业，这事我们社区没法插手，需要成立业委会，而这要有大家信得过的人推动，我们就想到了成立党支部。”凤岗街道长富社区党支部书记郑雪梅说。

　　说干就干，社区党支部在业主中精心选拔为人热心、诚信可靠的党员组建小区党支部。

　　火车跑得快，全靠车头带。小区党支部一成立，就着手组建新业委会，并积极引入优质的物业公司。小区党支部委员陈章炜被推选为业委会主任，他带领新的业委会成员组成工作小组，在全区实地考察物业公司。

　　“大家分批去了十几家物业公司，第一轮先确定了五家，再逐一当面和他们沟通，听取他们的规划，最后对其中三家发出招标邀请。”陈章炜说。

　　安装小区大门、每栋楼布设智能监控、新建儿童游乐设施……新物业公司一成立，立刻对小区进行改造提升，实实在在的变化，让居民们的抵触心理慢慢发生了转变，小区物业费缴交率达90%以上。

　　支部进小区，幸福零距离。近年来，沙县区加强小区党组织建设，健全“区委—街道党工委—社区党支部—小区兼合党支部—楼栋党员中心户”五级体系，把党支部建到小区，党员作用发挥到楼栋。此外，通过党建联席会的形式，理顺社区、业主与物业等关系，构建多方联动格局，切实提升治理效能。

　　当先锋：党员带头参与

　　一件马甲、一个背包、一支喇叭、一摞宣传单，一大早，开辉丽景小区网格长黄凤金穿梭在楼栋之间，进行排查走访、宣传普及。

　　62岁的她是沙县区第一批微网格长。“有事找黄姐，大事变小事，啥都不是事。”这是小区居民的口头禅。

　　开辉丽景小区是2018年的新建小区，有716户住户，开发商交房时电动车充电桩只有10个。虽然近几年陆陆续续增设了40个充电桩，但始终满足不了居民的需求，争抢充电而导致的不愉快事件时有发生。

　　去年初，黄凤金入户走访得知这一情况后，马上向社区反映。经过社区工作人员实地考察和征求意见后，加装充电桩的计划初步敲定。为了把好事办好，社区多次召开专题协商会，召集业主委员会代表、党员、物业公司、热心居民等多方代表，针对加装充电桩进行讨论，最终敲定方案。

　　在大家的共同努力下，如今小区5处充电棚、82个充电桩全部投入使用。“我们微网格长还会定期进行巡查，一旦发现任何故障，迅速联系人员进行维修，确保充电设施的正常使用。”黄凤金说。

　　近年来，沙县区依托区智慧治理中心，深化“网格化 大数据 脚底板”治理机制，将城区17个社区划为116个片区网格，同时，细化1073个微网格，融合政法、公安、城管、社区、市管、电力等网格，形成全区一张网。2024年，沙县区微网格长累计上报诉求事项2300余件，办结率达100%。

　　强自治：群众自发融入

　　2月12日下午，在领秀华城小区旁的同心公园里，孩子们在干净平整的步道上追逐打闹，老人们坐在新修建的同心亭里下棋闲聊，一幅美好祥和的景象。

　　“过去可不是这样，整片都是居民私自开垦的菜地，还有人养鸡养鸭，气味难闻。”住户官贤楷家就在公园正上方，多年来吃尽了苦头。

　　群众的事，群众议群众办。沙县区凤岗街道以近邻恳谈会、邻里协调会、居民评议会、居民夜谈会的“四会”机制为载体，在群众最熟悉的地方，把群众事放到桌面上面对面讨论，大家敞开心扉谈心事、提建议，真正实现居民参与基层治理。

　　去年一次近邻恳谈会上，几名住户提出了整治小区空地的建议。社区和街道将这件事记在心上，积极向上争取政策，最终成功将该区域改造列入畔溪整治项目。

　　争取项目只是第一步，改造众口难调，把好事办好才是关键。街道和社区不仅在空地处张贴公告，征求改造意见，同时还与微网格长一起挨家挨户上门宣传，争取住户的支持。针对种菜和违章搭盖的住户，除了社区、小区党支部、业委会轮番上门劝导外，还有很多热心居民自发地帮忙进行解释。随着越来越多的居民参与，改造工作开展也越来越顺畅。

　　“施工影响到平时出行，能不能开个侧门。”“周末施工影响休息，时间安排要更合理”……在改造过程中，居民自发地当起了监督员。

　　“我们提的不少合理意见被采纳了，让我们感觉很舒心。”居民郭清笑着说。

　　近邻之家、四点半学校等一个个阵地建成并投入使用，一次次邻里节活动拉近了原本陌生的关系，一场场近邻恳谈会鼓励引导居民积极参与社区事务治理，“人人公益，人人受益”的良好氛围在小区越发浓郁。

　　来源：三明日报（沙县记者站 吴 伟 许 琰 通讯员 邓丽彬）